新疆生产建设兵团第九师乌拉斯台人民法庭：用“三调联动”解牛事

新疆生产建设兵团第九师中级人民法院下辖的(de)乌拉斯台人民法庭位于中哈(zhōnghā)边境，距离最近的边境线直线距离不足3公里，辖区聚居汉族、哈萨克族、回族、东乡族、蒙古族、维吾尔族等多民族群众，以(yǐ)牛羊(niúyáng)养殖、制种玉米种植、边境贸易为(wèi)主导产业，由牛羊养殖引发的代牧合同纠纷、牛羊买卖纠纷、牛羊进地产生的财产(cáichǎn)损害赔偿纠纷占总体案件近40%。

近年来，法庭立足边疆民族特色(tèsè)，以新时代“枫桥经验”为指引，针对牛羊纠纷(jiūfēn)频发的语言文化差异、不同团场习惯(xíguàn)风俗不同、不同民族风俗不同等易激化矛盾的问题，创新“双语调解+专业指导+兵地协作”模式(móshì)，将“枫桥经验”融入牛羊交易全链条，实现矛盾纠纷“源头预防、行业自治(zìzhì)、司法兜底”，成为边疆民族地区和谐发展的生动(shēngdòng)实践。

构建“双语调解+民族习俗”柔性解纷(jiěfēn)体系

乌拉斯台人民法庭组建由汉族法官、哈萨克族调解员、回族乡贤构成的(de)“民族团结调解队”，依托“汉哈双语调解室”，将民族习俗与(yǔ)法律规则(guīzé)有机融合。

在调解一起因羊(yáng)死亡引发的代牧合同纠纷时，哈萨克族调解员用哈萨克语安抚情绪激动的牧民，结合民族“牲畜交易诚信(chéngxìn)传统(chuántǒng)”、“熊吃羊不(bù)赔，狼吃要赔”的风俗和《民法典》合同编条款，最终促成双方达成补偿协议。

此类案例通过(tōngguò)“双语普法微课堂”在辖区广泛传播，既化解个案，又增强群众法治意识。2025年以来(yǐlái)，通过双语调解、文化共情，成功化解涉多民族纠纷(mínzújiūfēn)31起(qǐ)，牛羊交易纠纷同比下降43%，诉前化解率达98%。

打造“行业(hángyè)专家+司法指导”专业调解模式

联合团场农发中心(zhōngxīn)，成立“牛羊交易纠纷(jiūfēn)调解中心”，法庭定期派驻法官联合开展“法律门诊”，指导制定《牛羊交易规范指引》及《代牧合同范本》，明确检疫、交付、价款支付等关键环节责任(zérèn)。

针对某批因牛死亡引发的买卖合同，法庭联动农发中心的畜牧兽医(shòuyī)工作人员，及时诊断死亡原因，固定证据，组织双方(shuāngfāng)达成调解方案，避免了因无法查明原因产生矛盾而影响个案的公正。截至(jiézhì)目前(mùqián)，标准化合同覆盖率超90%，因条款模糊引发的争议减少75%。

深化“兵地协作+巡回审判(shěnpàn)”联动解纷机制

与相邻的(de)恰夏法庭(fǎtíng)建立“牛羊贸易纠纷联合调解机制”，乌拉斯台人民法庭针对(zhēnduì)牧民居无定所的特点，共享牧民地址信息、相互协助送达。

辖区内频发因牧民放牧损害职工农作物类(lèi)案件，这类案件往往涉及兵地双方的职工、牧民，为破解地方当事人对法庭处理双方矛盾会有所偏颇的担忧，乌拉斯台人民法庭联合恰夏开展联合巡回审判，通过“庭前调解(tiáojiě)+普法”模式，深入(shēnrù)牧区以案释法，打开双方当事人心结，促使双方和解，避免(bìmiǎn)引发民族群体纠纷矛盾。目前(mùqián)，法庭受理的该类案件均以双方达成调解方式(fāngshì)结案。